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    发展劳动密集型产业 拓展就业机会

    作者:凯时app登录首页  来源:  时间:2021-12-29 11:22  点击:

      近日召开的国务院常务会议,部署加强新型城镇化建设,补短板扩内需提升群众生活品质;确定支持多渠道灵活就业的措施,促进增加居民就业和收入。

      近年来,河北省张家口市宣化区积极发展劳动密集型产业,优先安置贫困家庭劳动力就业,让农民在家门口就业实现精准脱贫。图为工人在位于河北省张家口市宣化区洋河南镇郜家洼村的斯普荣服饰有限公司服装生产线上工作。CNSPHOTO供图。

      劳动密集型产业在促进就业方面发挥了积极的作用,其中全国快递、外卖领域从业人员已经超过1000万。

      随着我国经济的快速发展,我国劳动密集型产业凭借大量廉价劳动力、物美价廉的商品,在国际市场中占据了较大份额,这为我国经济发展起到了极大的推进作用。

      近年来,我国最成功的劳动密集型岗位是什么?答案无疑是快递员和外卖员。据统计,全国快递、外卖领域从业人员已经超过1000万,解决了大量年轻劳动者的就业,而且工资水平在全国平均工资之上。

      今年以来,在全社会的共同努力下,我国就业形势保持总体稳定。但与此同时,就业领域仍面临着诸多困难和挑战,以农民工为代表的重点群体就业压力持续攀升,就业形势依然复杂严峻。业内人士认为,在此背景下,中央审时度势提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,发展劳动密集型产业、加快新型城镇化建设,正是加快构建“双循环”的重要组成部分。

      从区域发展角度看,对于数量众多的中小城市而言,其在人才、科技等方面的储备与大城市相比不占优势,发展劳动密集型产业或是其发挥比较优势的更佳选择。专家指出,产业并无高低之分,要看其是否符合经济发展方向及当地实际。劳动密集型产业不仅现在不能放弃,而且今后较长一段时间也不能放弃,未来仍具有相当大的发展空间。

      据悉,大力发展劳动密集型产业近年来在新疆已取得显著成效。通过产业带动就业发展,特别是深度贫困地区通过大力发展纺织服装、电子产品组装等劳动密集型产业,因地制宜发展特色种植养殖、农副产品加工、乡村旅游等产业,今年新疆将实现带动10.08万名贫困人口脱贫目标。

      我国劳动密集型产业存在一些发展问题,如存在认识误区、产业结构不尽合理等,而且我国对于其的支持也相对不足。

      如今,我国工业和服务业相继发展壮大,劳动密集型产业依旧是我国经济发展的重要因素。但从目前的情况来看,我国劳动密集型产业在快速发展的同时也面临着许多问题。

      一个比较突出的问题是,人们对劳动密集型产业的认识存在误区。新型劳动密集型产业并不纯粹是重体力劳动,而是更多借助于机器设备后的轻体力劳动,替代原来劳动密集型产业中的重体力劳动部分,使以提高生活水平为目的的劳动密集型产业得到了较快发展。

      业内专家指出,无论是去年以来国际贸易环境和国际经济环境具有越来越大的不确定性,制造业向外转移的趋势明显;还是疫情冲击下国际产业链出现割裂和断裂的风险,一些资金密集型、技术密集型产业需要大力发展,不能完全依赖于国际之间的充分合作。

      目前,我国曾经占有绝对优势并支撑起我国制造业大国的劳动密集型产业加工组装和低端制造环节加快了向外迁移,长期发展下去有可能导致我国的产业链完整性受到威胁。因此,从我国产业链的完整性和整体产业优势的打造角度出发,必要的劳动密集型产业仍然要确保得到一定的发展。

      业内专家认为,当前劳动力密集型产业结构不尽合理,重工业的迅速发展吸收了大量资本,这对于劳动密集型产业将产生不利的影响。服务业虽然得到迅速发展,但是发展结构缺乏合理性;同时,国家的政策支持力度不足,虽然出台了许多相关政策,但是相比现今劳动密集型产业在国内以及国际市场的发展来说还远远不够,与国际上其他国家的政策支持相比,我国对于劳动密集型产业的支持还相对落后。

      专家认为,政府要尽可能地为劳动密集型产业提供宽松的发展空间,并给予产业内企业相关税收优惠、减免等政策扶持。

      我国经济高速发展并不代表劳动密集型产业要被取代,而是要认识到我国经济要获得稳步发展,劳动密集型产业始终是基础性产业。

      在此背景下,发展劳动密集型产业就要树立可持续、全方位的发展思路,产业发展要以市场为导向,政府要尽可能地为该类行业提供宽松的发展空间,提高对劳动密集型产业的扶持力度,适当减轻对于国际市场的依赖度,不断发掘国内市场,有效利用既有资源。

      新时代证券副总裁兼首席经济学家、中国财政学会第九届理事会常务理事潘向东表示,我国当前疫情防控虽然取得重大战略成果,但海外疫情如何演变仍是未知数,防止外部的输入是第一要务,同时此前疫情造成国内的经济受损已是事实,未来就业压力会上升。“为此,我国的经济政策主要是保就业和保民生。在产业方面,首要支持的就是劳动密集型产业和民生相关的领域。”

      需要注意的是,劳动密集型产业大多属于传统行业,其生产效率偏低、技术水平不高、成本优势不明显,不利于其可持续发展。对此,有专家表示,应该利用先进的生产技术来促进劳动密集型行业的转型与改革,在提高生产效率的同时提高产品的质量以及服务水平,使得我国劳动密集型产业在国际中的竞争优势进一步提升。

      推进以人为核心的新型城镇化,是党中央、国务院的决策部署,是内需最大潜力所在和“两新一重”建设的重要内容,对做好“六稳”工作、落实“六保”任务、稳住经济基本盘具有重要意义。

      专家建议,小城镇劳动密集型产业在解决农村剩余劳动力就业、增加农民收入、促进乡村城市化过程中具有重要作用。各级政府要采取增加对公共商品的投入、财政补贴、政府直接投资、政府订购等,对小城镇劳动密集型产业进行支持。应以多种形式对小城镇的劳动密集型产业实行特别税收制度,给予产业内企业相关税收优惠、减免,以减轻产业内企业的纳税负担。因地制宜,分类指导,对不同区域、不同类型小城镇劳动密集型产业和不同行业的发展加强引导。(袁 芳)

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